一、發(fā)展趨勢
當(dāng)前全球新一輪科技革命方興未艾，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，正廣泛而深刻的滲透和影響著人類生活，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎和提升國家治理能力的“國 之重器’黨的十九大提出要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進政法工作智能化建設(shè)的指示精神,公安部黨委積極布局推進公安大數(shù)據(jù)和智慧警務(wù)建設(shè)。2018年6月，公安部監(jiān)管局召開了海寧會議，印發(fā)了《關(guān)于推進智慧新監(jiān)管建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《智慧新監(jiān)管建設(shè)技術(shù)指南》,對全國公安智慧新監(jiān)管建設(shè)工作進行了部署，明確了智慧新監(jiān)管建設(shè)的任務(wù)目標(biāo) 。
二、現(xiàn)狀及問題
現(xiàn)階段信息技術(shù)突飛猛進,特別是大數(shù)據(jù)、云計算人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動警務(wù)技術(shù)等新技術(shù)新應(yīng)用層 出不窮,各級公安監(jiān)管部門對現(xiàn)代科技信息技術(shù)在監(jiān) 管工作的應(yīng)用還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在:被監(jiān)管人員信息資源整合共享不足，缺少崗位聯(lián) 動，有限警力沒有形成有效合力，放大了押量大警力 少的矛盾;監(jiān)管工作從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)防 轉(zhuǎn)變的理念沒有牢固樹立，運用監(jiān)管大數(shù)據(jù)對被監(jiān)管 人員進行安全風(fēng)險評估、實施有效管控、防患未然的 能力不強;監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫離監(jiān)管場所實時信息資 源，動態(tài)精準(zhǔn)指導(dǎo)水平不高。
三、安全防控能力孤立,無法形成有效合力,安全治理能力需提升
安全作為監(jiān)所的紅線,是監(jiān)所管理的重中之重,為確保能及時發(fā)現(xiàn)、上報、處置相關(guān)異常事件,需要應(yīng)急報警、智能 分析、視頻、門禁等子系統(tǒng)的集成聯(lián)動,實現(xiàn)異常事件現(xiàn)場情況實時可查,指揮指令及時下達,控制動作精準(zhǔn)執(zhí)行， 對于需要及時作出應(yīng)急處理的動態(tài)信息,自動提醒對應(yīng)崗位人員進行處置，但目前各子系統(tǒng)因建設(shè)年代、廠商、協(xié)議 不一,各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)及能力無法統(tǒng)一管理，多重技防手段之間缺乏關(guān)聯(lián)性，系統(tǒng)功能迭代困難，無法滿足民警日常使 用要求,需通過系統(tǒng)集成方式,規(guī)范各系統(tǒng)數(shù)據(jù)/信令接入標(biāo)準(zhǔn),同時根據(jù)監(jiān)所實際應(yīng)用管理需求,制定出符合監(jiān)管應(yīng) 用的管理功能,通過智慧新監(jiān)管平臺對各子系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理,有效提升監(jiān)所安全治理能力。
四、管理工作脫離實時信息資源,動態(tài)精準(zhǔn)指導(dǎo)水平需提升
監(jiān)所專業(yè)化崗位的設(shè)置,對民警的工作提出了更專業(yè)、更精細的要求,被監(jiān)管人員會見、提訊、刑期調(diào)整、分管登 記、監(jiān)室調(diào)整、監(jiān)室點名、醫(yī)療診斷、獎懲等信息應(yīng)實時采集上傳,為各崗位民警工作提供決策依據(jù)，但目前信息采 集主要依托人為事后錄入,其及時性和客觀性難以得到保障;報警、對講、視頻等動態(tài)信息結(jié)構(gòu)化屬性差，無法明確 事件對象,未能直接為民警所用,為提升監(jiān)所指導(dǎo)精準(zhǔn)水平,需完善信息采集錄入體系,實現(xiàn)動態(tài)信息對管理工作有效支撐。
五、部門協(xié)同程度低,數(shù)據(jù)共享不足,工作效率需提升
監(jiān)所管理工作涉及部門眾多,需要面向辦案機關(guān)、檢察院、法院、監(jiān)獄等單位,被監(jiān)管人員的收押、換押、減刑假 釋交付執(zhí)行等工作都需要外部共同協(xié)作,但目前外部部門間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)都還停留在紙質(zhì)文檔傳遞,需要民警進行手 動錄入，大量的基礎(chǔ)錄入數(shù)據(jù)及頻繁的變更數(shù)據(jù)占據(jù)了民警的大量工作,在警押比較為嚴(yán)峻的情況下,亟需優(yōu)化工作 方式，提升工作效率同時為提升監(jiān)所內(nèi)部管理水平,對崗位進行了專業(yè)化設(shè)置,而異常事件處置、提訊等工作需 要多崗位民警協(xié)作,以及本崗位的交接班需要人為通知、交接,為提高工作效率,需打通崗位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn) 業(yè)務(wù)協(xié)同工作線上流轉(zhuǎn)
六、履職監(jiān)督缺乏客觀支撐,執(zhí)法規(guī)范性需提升
監(jiān)所作為在押人員管理場所并承載著對外服務(wù)公開的職能，在對內(nèi)的管理和對外的社會形象提升，都有著較高的要 求,目前監(jiān)管場所監(jiān)督側(cè)重點主要是在對內(nèi)的管理,并且手段相對缺失，還停留在傳統(tǒng)的值班管理方式上缺少對民 警業(yè)務(wù)操作的執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督管控,缺少對外服務(wù)窗口,無法達到監(jiān)管場所執(zhí)法細則標(biāo)準(zhǔn)和要求,也無法對民警業(yè)務(wù) 行為進行有效監(jiān)督管控,需要對民警執(zhí)法進行留痕,對執(zhí)法過程進行跟蹤管理,建立對外服務(wù)窗口，支撐監(jiān)所的規(guī)劃 化管理,提升監(jiān)所社會形象。
七、智慧新監(jiān)管建設(shè)目標(biāo)
智慧新監(jiān)管建設(shè)將以業(yè)務(wù)應(yīng)用為目標(biāo)，以計算機網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)應(yīng)用為基礎(chǔ),深度融合技防系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)整 個監(jiān)所的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng) 業(yè)務(wù)功能完備的監(jiān)所信息化體系，全面提高監(jiān)所信 息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的 信息化工作格局。
智慧新監(jiān)管建設(shè)將增強各崗位協(xié)調(diào)合作,降低工作難 度，實現(xiàn)多領(lǐng)域、多種資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，實現(xiàn)信息 查詢、關(guān)聯(lián)查詢、全文檢索、可視化分析、線索挖掘 應(yīng)急處置、警情聯(lián)動等，確保危機事件處理的及時性和聯(lián)動性。
同時通過信息服務(wù)平臺,匯聚監(jiān)所執(zhí)法信息系統(tǒng)數(shù) 據(jù)、違法罪犯人員數(shù)據(jù)、民警隊伍數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)、安 防數(shù)據(jù)等組成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,并協(xié)調(diào)相關(guān)單位的 數(shù)據(jù),努力形成縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共享的信息化應(yīng)用框架。
八、通過智慧新監(jiān)管建設(shè)應(yīng)達到以下建設(shè)目標(biāo)
1、建立監(jiān)所動態(tài)信息主導(dǎo)勤務(wù)的新型勤務(wù)模式 ；
2、建立風(fēng)險精準(zhǔn)評估模型實現(xiàn)對被監(jiān)管人員的有效管控；
3、實現(xiàn)安防集成管理，實現(xiàn)安防系統(tǒng)與監(jiān)所業(yè)務(wù)融合；
4、規(guī)范民警執(zhí)法，提高民警工作效率，倒逼民警履職；
5、提高監(jiān)所服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。
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